Предложения по развитию рынка франчайзинга и партнерских программ обсудили в Общественной палате Российской Федерации
7 мая 2023 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Российский рынок франчайзинга и партнерских программ: механизмы общественного контроля для обеспечения защиты прав граждан, социальной ответственности бизнеса и технологического суверенитета».


Мероприятие было организовано Комиссией Общественной палаты по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности по инициативе Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ).


Участники мероприятия обсудили актуальные проблемы и перспективы развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ, включая вопросы внедрения на нем инструментов общественного контроля и саморегулирования.
Модератором круглого стола выступил член Комиссии Общественной палаты по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности Вадим Ковалев.


В своем приветственном слове модератор обратил внимание, что
в сферу франчайзинга и партнерских программ вовлечены сотни тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, а также микробизнеса, потребителями товаров и услуг, реализуемых по франшизам и партнерским программам, являются миллионы людей, а данная сфера динамично расширяется и развивается, в том числе за счет использования современных информационных технологий.


При этом ведение бизнеса по франшизе позволяет сократить предпринимательские риски, возросшие в последние годы в текущих условиях.


Вадим Ковалев также подчеркнул, что в настоящее время в условиях сложившейся ситуации особую актуальность приобретают вопросы обеспечения технологического суверенитета, а расширение российского рынка франчайзинга и партнерских программ ставит вопросы о необходимости его регулирования в целях обеспечения защиты прав граждан и равных условий добросовестной конкуренции.

Директор Института глобальных исследований Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Сергей Белоконев в своем выступлении представил результаты экспертного анализа роли рынка франчайзинга и партнерских программ в национальной экономике нашей страны, обратив особое внимание на некоторые вопросы.


С одной стороны, сегмент франчайзинга и партнерских программ активно развивается в последние годы, но, с другой стороны, доля вклада услуг в ВВП у Российской Федерации по-прежнему значительно ниже, чем у большинства развитых экономик, в частности стран ОЭСР.


Таким образом, развитие рынка франчайзинга и партнерских программ вносит свой вклад в улучшение структуры национальной экономики России, поскольку данный рынок относится к сфере услуг, связан с внедрением инноваций и высоких технологий, а также может стать одним из драйверов для обеспечения устойчивого экономического роста.


При этом позитивная динамика развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ обусловлена такими объективными причинами, как внедрение новых IT-инструментов для бизнеса и в целом цифровизация экономики России.


В связи с уменьшением присутствия в России западных компаний, ключевой вызов в отрасли состоит в том, что отечественному бизнесу предстоит самостоятельно генерировать новые идеи для развития «бизнеса франшиз», масштабируя такие бизнес-модели по территории всей страны и по возможности в дружественные государства.


При этом масштабирование стандартизированных и успешных моделей ведения бизнеса в российских регионах будет способствовать выполнению важной государственной задачи по выравниванию уровня экономического развития территорий за счет повышения уровня доступности эффективных моделей предпринимательства и бизнес-проектов в «догоняющих» субъектах Российской Федерации.


В свою очередь, уход с рынка компаний из недружественных государств открывает новые возможности для расширения и развития бизнеса российских предпринимателей, работающих в сфере франчайзинга и партнерских программ.


Распространение франшиз и партнерских программ также имеет социальное значение для граждан, оказывая позитивное влияние на повышение уровня качества жизни людей.


Франчайзинг и партнерские программы являются важнейшим драйвером для повышения уровня предпринимательской активности, а уровень «выживаемости» новых бизнесов, открываемых по франшизам, значительно выше, чем у бизнесов, создаваемых «с нуля» без использования этого инструмента.


С учетом результатов проведенного анализа и экспертных оценок Сергей Белоконев предложил следующие инструменты для обеспечения дальнейшего устойчивого развития отрасли франчайзинга и партнерских программ в России.

Первое. Государству стоит обратить внимание на то, каким образом отдельно поддерживать франшизы и развитие партнерских программ как формы моделей ведения бизнеса. Например, таким инструментом поддержки могли бы стать субсидии на оплату франшиз и участия в партнерских программах для субъектов малого и среднего предпринимательства или доступные банковские кредиты на эти расходы.


Второе. В текущих условиях особо актуально пресечь риски негативного иностранного вмешательства в реализацию партнерских программ и предоставление франшиз на территории Российской Федерации.

В этой связи представляется целесообразным изучить вопрос об установлении требования о допустимости осуществления деятельности в сфере партнерских программ исключительно для резидентов Российской Федерации. Также важно проработать вопрос о том, чтобы установить запрет на осуществление деятельности по привлечению граждан и их денежных средств к реализации партнерских программ для организаций, являющихся резидентами недружественных государств или имеющих в них бенефициарных владельцев.


Таким образом, по мнению Сергея Белоконева, ключевым вопросом, решение которого необходимо для обеспечения дальнейшего устойчивого развития отрасли франчайзинга и партнерских программ, является выход на обеспечение технологического суверенитета и конкурентоспособности российских предпринимателей путем создания и эффективного продвижения востребованных бизнес-моделей и программных продуктов.


Председатель Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) Мария Михайлова в своем выступлении представила следующее видение развития партнерских программ, реализуемых с использованием информационных технологий.


Партнерские программы являются более новой формой осуществления предпринимательской деятельности по сравнению с франчайзингом.


При этом понятие «партнерские программы» является достаточно широким — в него входят компании прямых продаж, сетевой бизнес, реферальные программы, CPA-сети, в рамках которых происходит продвижение товаров и услуг на единых больших площадках, а также маркетплейсы.

В связи с этим в Российской Федерации в настоящее время насчитывается более трехсот тысяч компаний, работающих «в связке» партнерских программ, а общее количество занятых в секторе составляет более пяти миллионов человек. Значительный масштаб сектора партнерских программ подтверждает его важное значение для экономики России и наличие потребности в осуществлении регулирования.


Партнерские программы и франчайзинг являются важным инструментом для развития предпринимательства в России, в связи с чем расширение их использования является одним из путей решения приоритетных социальных задач по повышению уровня доходов населения и формированию среднего класса.


При этом Мария Михайлова обозначила следующие ключевые проблемы, касающиеся рынка партнерских программ.


Первая группа проблем касается репутации на рынке партнерских программ. Эти проблемы связаны с тем, что деятельность отдельных участников рынка, использующих схему финансовой пирамиды и другие мошеннические схемы, наносит ущерб репутации отрасли в целом и всех отдельно взятых добросовестных компаний, занимающихся прямыми продажами и реферальным бизнесом. Данная ситуация формирует «дефицит доверия» к партнерским программам.


При этом потребителям достаточно сложно отличить недобросовестные инструменты от надлежащих форм использования франчайзинга и партнерских программ, что приводит к распространенности случаев обманной практики и введения в заблуждение.


В этой связи компании, работающие на рынке партнерских программ, должны быть резидентами Российской Федерации, а иностранные организации иметь в России филиалы, открытые в установленном российским законодательством порядке.


Во-вторых, необходимо более четкое регулирование взаимоотношений между субъектами «внутри» партнерских программ и франчайзинга. Судебная практика свидетельствует о наличии пробелов в правовом регулировании данных вопросов, что снижает уровень востребованности и эффективности реализации соответствующих бизнес-моделей.
Так, например, существующая гражданско-правовая конструкция договора коммерческой концессии в полной мере не учитывает все элементы ведения бизнеса по данному направлению и все аспекты регулирования франчайзинга в международной практике, а также не обеспечивает комплексный подход к регламентации всего спектра соответствующих правоотношений.


Третья группа проблем связана с защитой интеллектуальной собственности. Нормы патентного права и система патентования могли бы быть усовершенствованы в целях обеспечения эффективной защиты прав всех субъектов, вовлеченных в процесс коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.


При этом Мария Михайлова акцентировала внимание на следующих позитивных моментах и предложениях по развитию отрасли.


В последнее время в сфере партнерских программ и франчайзинга активно внедряются информационные технологии, что соответствует общемировому тренду, позволяет снижать издержки и облегчать коммуникацию. В этом контексте крайне важным является осуществление перехода на отечественное программное обеспечение, позволяющее снизить риски как для предпринимателей, так и для государства.


В этой связи необходима государственная поддержка использования отечественных IT-решений в сфере франчайзинга и партнерских программ.


В качестве инструмента саморегулирования и общественного контроля в отрасли предлагается внедрить процедуру добровольной верификации добросовестных компаний, работающих на рынке франчайзинга и партнерских программ. Данный инструмент направлен на обеспечение информирования населения о пуле заслуживающих доверия участников рынка франчайзинга и партнерских программ. При этом такая верификация должна осуществляться на основании подтверждения соответствия перечню равных, понятных и транспарентных критериев.


Руководитель экспертно-аналитической службы Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) Александр Квашнин представил участникам мероприятия информацию о разработанном ФраППэ проекте Кодекса добросовестной практики участников рынка партнерских программ на территории Российской Федерации.


Кодекс добросовестной практики представляет собой перечень добровольных обязательств по осуществлению справедливой конкуренции и честной рыночной политики по отношению к потребителям. Кодекс содержит свод рекомендуемых правил поведения и взаимодействия участников российского рынка партнерских программ.


Кодекс предусматривает определения основных групп заинтересованных лиц (стейкхолдеров) на рынке партнерских программ, а именно — «участник рынка», «организатор партнерской программы», «участник партнерской программы», «потребитель».

Кодекс направлен на реализацию следующих целей:


  • обеспечение соблюдения требований законодательства;
  • формирование нетерпимого отношения к практике введения потребителей в заблуждение;
  • обеспечение баланса коммерческих интересов и социальной ответственности;
  • содействие развитию добросовестной конкуренции;
  • обеспечение потребителей безопасными, качественными, выгодными и социально полезными товарами и услугами.

Кодекс направлен на выполнение таких задач, как:
  • содействие увеличению масштабов рынка и его устойчивому развитию;
  • создание эффективной системы саморегулирования;
  • формирование позитивного потребительского и общественного имиджа партнерских программ.

Применение Кодекса будет основано на принципах законности, транспарентности, клиентоориентированности, консолидации позиции отрасли, взаимного доверия и презумпции добросовестности участников рынка, присоединившихся к нему.

Кодекс содержит перечень добровольных обязательств организаторами партнерских программ, в частности, таких как:
  • не вводить участников партнерской программы в заблуждение относительно условий и возможных последствий их участия в реализации партнерской программы;
  • обеспечивать надлежащее оформление своих правоотношений с участниками партнерской программы;
  • соблюдать права на объекты интеллектуальной собственности и принимать исчерпывающие меры по защите персональных данных;
  • не допускать использование схемы организации работы в рамках партнерской программы по принципу «пирамиды»;
  • стремиться содействовать формированию положительного потребительского и общественного имиджа партнерских программ у их участников и потребителей, а также у органов власти, в СМИ и общественном мнении.


Кодекс добросовестной практики не возлагает непосредственных добровольных обязательств на участников партнерских программ, но их организаторы добровольно обязуются информировать участников партнерской программы о необходимости руководствоваться положениями Кодекса при взаимодействии с привлекаемыми ими новыми участниками и потребителями.
ФраППэ исходит из того, что присоединение к Кодексу позволит консолидировать добросовестных участников рынка партнерских программ и будет способствовать распространению наилучших и ликвидации ненадлежащих практик.


Кодекс добросовестной практики может стать полезным документом, который положит начало созданию эффективной модели саморегулирования и социально ответственной предпринимательской деятельности на российском рынке партнерских программ.

Александр Квашнин проинформировал о том, что проект Кодекса добросовестной практики в ближайшее время будет направлен участникам российского рынка партнерских программ для предоставления предложений в рамках его открытого общественного обсуждения.


Президент Российской Ассоциации франчайзинга Борис Нуралиев представил выступление на тему «Франчайзинг в Российской Федерации, опыт развития, законодательство и государственная поддержка».

Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Алексей Зубец проинформировал об условиях развития предпринимательства в регионах России и перспективах макроэкономических процессов в 2023—2024 годах, рассказав о результатах соответствующих социологических исследований, проведенных в субъектах Российской Федерации.


В рамках круглого стола также состоялся открытый обмен мнениями участников российского рынка франчайзинга и партнерских программ по широкому кругу вопросов развития отрасли, включая проблемы ее функционирования и перспективы развития.

Высказанные в рамках мероприятия предложения будут обобщены в итоговом документе — рекомендациях круглого стола. После формирования рекомендаций и их одобрения в Общественной палате в установленном порядке данный документ будет направлен всем участникам мероприятия и в органы государственной власти.


Следующее мероприятие по обсуждению актуальных вопросов функционирования и развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ планируется провести 3 июля 2023 года на площадке Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Предложения по развитию рынка франчайзинга и партнерских программ обсудили в Общественной палате
Российской Федерации

Ассоциация развития франчайзинга и партнерских программ ФраППэ
191124, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный Округ Смольнинское, ул Красного Текстильщика, д.10-12, литера О, помещ. 1-н