7 мая 2023 г. в Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Российский рынок франчайзинга и партнерских программ: механизмы общественного контроля для обеспечения защиты прав граждан, социальной ответственности бизнеса и технологического суверенитета».
Мероприятие было организовано Комиссией Общественной палаты по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности по инициативе
Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ).Участники мероприятия обсудили актуальные проблемы и перспективы развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ, включая вопросы внедрения на нем инструментов общественного контроля и саморегулирования.
Модератором круглого стола выступил член Комиссии Общественной палаты по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности
Вадим Ковалев.В своем приветственном слове модератор обратил внимание, что
в сферу франчайзинга и партнерских программ вовлечены
сотни тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, а также микробизнеса, потребителями товаров и услуг, реализуемых по франшизам и партнерским программам, являются
миллионы людей, а данная сфера динамично расширяется и развивается, в том числе за счет использования современных информационных технологий.
При этом
ведение бизнеса по франшизе позволяет сократить предпринимательские риски, возросшие в последние годы в текущих условиях.
Вадим Ковалев также подчеркнул, что в настоящее время в условиях сложившейся ситуации особую актуальность приобретают вопросы обеспечения технологического суверенитета, а расширение российского рынка франчайзинга и партнерских программ ставит вопросы о необходимости его регулирования в целях обеспечения защиты прав граждан и равных условий добросовестной конкуренции.
Директор Института глобальных исследований Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Сергей Белоконев в своем выступлении представил результаты экспертного анализа роли рынка франчайзинга и партнерских программ в национальной экономике нашей страны, обратив особое внимание на некоторые вопросы.
С одной стороны, сегмент франчайзинга и партнерских программ активно развивается в последние годы, но, с другой стороны, доля вклада услуг в ВВП у Российской Федерации по-прежнему значительно ниже, чем у большинства развитых экономик, в частности стран ОЭСР.
Таким образом, развитие рынка франчайзинга и партнерских программ
вносит свой вклад в улучшение структуры национальной экономики России, поскольку данный рынок относится к сфере услуг, связан с внедрением инноваций и высоких технологий, а также может стать одним из драйверов для обеспечения устойчивого экономического роста.
При этом позитивная динамика развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ обусловлена такими объективными причинами, как внедрение новых IT-инструментов для бизнеса и в целом цифровизация экономики России.
В связи с уменьшением присутствия в России западных компаний,
ключевой вызов в отрасли состоит в том, что отечественному бизнесу предстоит самостоятельно генерировать новые идеи для развития «бизнеса франшиз», масштабируя такие бизнес-модели по территории всей страны и по возможности в дружественные государства.
При этом масштабирование стандартизированных и успешных моделей ведения бизнеса в российских регионах
будет способствовать выполнению важной государственной задачи по выравниванию уровня экономического развития территорий за счет повышения уровня доступности эффективных моделей предпринимательства и бизнес-проектов в «догоняющих» субъектах Российской Федерации.
В свою очередь, уход с рынка компаний из недружественных государств открывает новые возможности для расширения и развития бизнеса российских предпринимателей, работающих в сфере франчайзинга и партнерских программ.
Распространение франшиз и партнерских программ также
имеет социальное значение для граждан, оказывая позитивное влияние на повышение уровня качества жизни людей.
Франчайзинг и партнерские программы
являются важнейшим драйвером для повышения уровня предпринимательской активности, а уровень «выживаемости» новых бизнесов, открываемых по франшизам, значительно выше, чем у бизнесов, создаваемых «с нуля» без использования этого инструмента.
С учетом результатов проведенного анализа и экспертных оценок
Сергей Белоконев предложил следующие
инструменты для обеспечения дальнейшего устойчивого развития отрасли франчайзинга и партнерских программ в России.Первое. Государству стоит обратить внимание на то, каким образом отдельно поддерживать франшизы и развитие партнерских программ как формы моделей ведения бизнеса. Например, таким инструментом поддержки могли бы стать
субсидии на оплату франшиз и участия в партнерских программах для субъектов малого и среднего предпринимательства или доступные банковские кредиты на эти расходы.
Второе. В текущих условиях особо актуально
пресечь риски негативного иностранного вмешательства в реализацию партнерских программ и предоставление франшиз на территории Российской Федерации.
В этой связи представляется целесообразным изучить вопрос об установлении требования
о допустимости осуществления деятельности в сфере партнерских программ
исключительно для резидентов Российской Федерации. Также важно проработать вопрос о том, чтобы установить
запрет на осуществление деятельности по привлечению граждан и их денежных средств к реализации партнерских программ
для организаций, являющихся резидентами недружественных государств или имеющих в них бенефициарных владельцев.
Таким образом, по мнению
Сергея Белоконева, ключевым вопросом, решение которого необходимо для обеспечения дальнейшего устойчивого развития отрасли франчайзинга и партнерских программ, является
выход на обеспечение технологического суверенитета и конкурентоспособности российских предпринимателей путем создания и эффективного продвижения востребованных бизнес-моделей и программных продуктов.
Председатель Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ)
Мария Михайлова в своем выступлении представила следующее видение развития партнерских программ, реализуемых с использованием информационных технологий.
Партнерские программы являются более новой формой осуществления предпринимательской деятельности по сравнению с франчайзингом.
При этом понятие «партнерские программы» является достаточно широким — в него входят компании прямых продаж, сетевой бизнес, реферальные программы, CPA-сети, в рамках которых происходит продвижение товаров и услуг на единых больших площадках, а также маркетплейсы.
В связи с этим в Российской Федерации в настоящее время насчитывается
более трехсот тысяч компаний, работающих «в связке» партнерских программ, а общее количество занятых в секторе составляет более пяти миллионов человек. Значительный масштаб сектора партнерских программ подтверждает его важное значение для экономики России и наличие потребности в осуществлении регулирования.
Партнерские программы и франчайзинг являются важным инструментом для развития предпринимательства в России, в связи с чем расширение их использования является одним из путей решения приоритетных социальных задач по повышению уровня доходов населения и формированию среднего класса.
При этом Мария Михайлова обозначила следующие
ключевые проблемы, касающиеся рынка партнерских программ.
Первая группа проблем касается репутации на рынке партнерских программ. Эти проблемы связаны с тем, что деятельность отдельных участников рынка, использующих схему финансовой пирамиды и другие мошеннические схемы, наносит ущерб репутации отрасли в целом и всех отдельно взятых добросовестных компаний, занимающихся прямыми продажами и реферальным бизнесом. Данная ситуация формирует «дефицит доверия» к партнерским программам.
При этом потребителям достаточно сложно отличить недобросовестные инструменты от надлежащих форм использования франчайзинга и партнерских программ, что приводит к распространенности случаев обманной практики и введения в заблуждение.
В этой связи компании, работающие на рынке партнерских программ, должны быть резидентами Российской Федерации, а иностранные организации иметь в России филиалы, открытые в установленном российским законодательством порядке.
Во-вторых,
необходимо более четкое регулирование взаимоотношений между субъектами «внутри» партнерских программ и франчайзинга. Судебная практика свидетельствует о наличии пробелов в правовом регулировании данных вопросов, что снижает уровень востребованности и эффективности реализации соответствующих бизнес-моделей.
Так, например, существующая гражданско-правовая конструкция договора коммерческой концессии в полной мере не учитывает все элементы ведения бизнеса по данному направлению и все аспекты регулирования франчайзинга в международной практике, а также не обеспечивает комплексный подход к регламентации всего спектра соответствующих правоотношений.
Третья группа проблем связана с защитой интеллектуальной собственности. Нормы патентного права и система патентования могли бы быть усовершенствованы в целях обеспечения эффективной защиты прав всех субъектов, вовлеченных в процесс коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.
При этом
Мария Михайлова акцентировала внимание на следующих
позитивных моментах и предложениях по развитию отрасли.В последнее время в сфере партнерских программ и франчайзинга активно внедряются информационные технологии, что соответствует общемировому тренду, позволяет снижать издержки и облегчать коммуникацию. В этом контексте крайне важным является осуществление перехода на отечественное программное обеспечение, позволяющее снизить риски как для предпринимателей, так и для государства.
В этой связи
необходима государственная поддержка использования отечественных IT-решений в сфере франчайзинга и партнерских программ.В качестве инструмента саморегулирования и общественного контроля в отрасли предлагается
внедрить процедуру добровольной верификации добросовестных компаний, работающих на рынке франчайзинга и партнерских программ. Данный инструмент направлен на обеспечение информирования населения о пуле заслуживающих доверия участников рынка франчайзинга и партнерских программ. При этом такая верификация должна осуществляться на основании подтверждения соответствия перечню равных, понятных и транспарентных критериев.
Руководитель экспертно-аналитической службы Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ)
Александр Квашнин представил участникам мероприятия информацию о разработанном ФраППэ
проекте Кодекса добросовестной практики участников рынка партнерских программ на территории Российской Федерации.
Кодекс добросовестной практики представляет собой
перечень добровольных обязательств по осуществлению справедливой конкуренции и честной рыночной политики по отношению к потребителям. Кодекс содержит
свод рекомендуемых правил поведения и взаимодействия участников российского рынка партнерских программ.
Кодекс предусматривает
определения основных групп заинтересованных лиц (стейкхолдеров) на рынке партнерских программ, а именно — «участник рынка», «организатор партнерской программы», «участник партнерской программы», «потребитель».
Кодекс направлен на реализацию следующих
целей:- обеспечение соблюдения требований законодательства;
- формирование нетерпимого отношения к практике введения потребителей в заблуждение;
- обеспечение баланса коммерческих интересов и социальной ответственности;
- содействие развитию добросовестной конкуренции;
- обеспечение потребителей безопасными, качественными, выгодными и социально полезными товарами и услугами.
Кодекс направлен на выполнение таких задач, как:
- содействие увеличению масштабов рынка и его устойчивому развитию;
- создание эффективной системы саморегулирования;
- формирование позитивного потребительского и общественного имиджа партнерских программ.
Применение Кодекса будет основано на
принципах законности, транспарентности, клиентоориентированности, консолидации позиции отрасли, взаимного доверия и презумпции добросовестности участников рынка, присоединившихся к нему.
Кодекс содержит
перечень добровольных обязательств организаторами партнерских программ, в частности, таких как:
- не вводить участников партнерской программы в заблуждение относительно условий и возможных последствий их участия в реализации партнерской программы;
- обеспечивать надлежащее оформление своих правоотношений с участниками партнерской программы;
- соблюдать права на объекты интеллектуальной собственности и принимать исчерпывающие меры по защите персональных данных;
- не допускать использование схемы организации работы в рамках партнерской программы по принципу «пирамиды»;
- стремиться содействовать формированию положительного потребительского и общественного имиджа партнерских программ у их участников и потребителей, а также у органов власти, в СМИ и общественном мнении.
Кодекс добросовестной практики не возлагает непосредственных добровольных обязательств на участников партнерских программ, но их организаторы добровольно обязуются информировать участников партнерской программы о необходимости руководствоваться положениями Кодекса при взаимодействии с привлекаемыми ими новыми участниками и потребителями.
ФраППэ исходит из того, что присоединение к Кодексу позволит консолидировать добросовестных участников рынка партнерских программ и будет способствовать распространению наилучших и ликвидации ненадлежащих практик.
Кодекс добросовестной практики может стать полезным документом, который положит начало созданию эффективной модели саморегулирования и социально ответственной предпринимательской деятельности на российском рынке партнерских программ.
Александр Квашнин проинформировал о том, что проект Кодекса добросовестной практики в ближайшее время будет направлен участникам российского рынка партнерских программ для предоставления предложений в рамках его открытого общественного обсуждения.
Президент Российской Ассоциации франчайзинга
Борис Нуралиев представил выступление на тему «Франчайзинг в Российской Федерации, опыт развития, законодательство и государственная поддержка».
Директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
Алексей Зубец проинформировал об условиях развития предпринимательства в регионах России и перспективах макроэкономических процессов в 2023—2024 годах, рассказав о результатах соответствующих социологических исследований, проведенных в субъектах Российской Федерации.
В рамках круглого стола также состоялся открытый обмен мнениями участников российского рынка франчайзинга и партнерских программ по широкому кругу вопросов развития отрасли, включая проблемы ее функционирования и перспективы развития.
Высказанные в рамках мероприятия
предложения будут обобщены в итоговом документе — рекомендациях круглого стола. После формирования рекомендаций и их одобрения в Общественной палате в установленном порядке данный документ будет направлен всем участникам мероприятия и в органы государственной власти.
Следующее мероприятие по обсуждению актуальных вопросов функционирования и развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ планируется провести 3 июля 2023 года на площадке Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.