ЭКСПЕРТНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам круглого стола по теме «Проблемы и перспективы развития рынка франчайзинга и партнерских программ в новых геополитических реалиях: российский и мировой опыт»
3 июля 2023 г. Институтом глобальных исследований Факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации по инициативе Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) проведен круглый стол на тему «Проблемы и перспективы развития рынка франчайзинга и партнерских программ в новых геополитических реалиях: российский и мировой опыт».

В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В. Алтухов, представители отраслевых бизнес-ассоциаций и коммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на российском рынке франчайзинга и партнерских программ, а также представители Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Во время мероприятия обсуждались актуальные вопросы функционирования и перспективные направления дальнейшего развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ, а также предложения по внедрению на этом рынке механизмов общественного контроля и саморегулирования, мер государственного регулирования и поддержки.
Участники круглого стола отметили, что рынок франчайзинга и партнерских программ имеет крайне позитивные перспективы для дальнейшего развития, особенно в связи с внедрением и использованием современных информационных технологий, а также обладает экспортным потенциалом.

Эти перспективы в том числе связаны с уходом с рынка компаний из недружественных государств.

Это предоставляет представителям российского бизнеса серьезные перспективы для занятия своей рыночной ниши в условиях количественного снижения предложения франшиз и организаторов партнерских программ. В связи с этим необходимо минимизировать риски возобновления иностранной зависимости в этой сфере и увеличить в ней долю импортозамещения и российских предпринимателей.

При этом важным положительным фактором для развития отрасли является характерный для текущего экономического цикла тренд по увеличению в структуре экономики доли и роли малого и среднего бизнеса.

Этому способствует и наличие в Российской Федерации и российских регионах инструментов государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, инновационных предприятий, а также молодых и социальных предпринимателей, которыми пользуются и предприниматели, работающие по франшизам.

Вместе с тем в текущих условиях для развития рынка франчайзинга и партнерских программ важно обеспечить внедрение инноваций, нацеленных на адаптацию бизнес-моделей к удовлетворению меняющихся в текущих рыночных условиях запросов потребителей.
В настоящее время в реализацию инструментов франчайзинга и партнерских программ вовлечены сотни тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, а также микробизнеса. Потребителями товаров и услуг, реализуемых по франшизам и партнерским программам, являются миллионы людей.

Франчайзинг и партнерские программы широко представлены и активно развиваются в таких секторах российской экономики, как торговля, сфера потребительских услуг, общественное питание, различные виды торгово-сервисных предприятий, информационно-коммуникационные технологии, услуги для малого и среднего бизнеса, в том числе финансовые услуги для предпринимателей.

Расширение этого рынка ставит вопросы о необходимости его регулирования в целях обеспечения защиты прав граждан, являющихся потребителями товаров и услуг, а также равных условий добросовестной конкуренции. Кроме того, государственного регулирования и поддержки требуют вопросы обеспечения научно-технологического развития в данной сфере.

Отдельно отмечена необходимость совершенствования регулирования медицинских услуг путем лицензирования врачей — физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере частной практики и создания их объединений, в том числе с использованием инструментов франчайзинга и передачи обеспечивающих функций на аутсорсинг.

Потребность в нахождении новых возможностей по снижению затрат на открытие бизнеса и привлечении дополнительных инвестиций предопределила необходимость обратить внимание на опыт других стран, активно применяющих различные виды прогрессивных бизнес-моделей, а именно: франчайзинг и партнерские программы.

Особенно растет уровень доверия к франшизам в условиях текущей турбулентности и неопределенности для открытия нового бизнеса, что также повышает привлекательность франчайзинга в сравнении с вариантом начала собственного бизнеса «с нуля», без использования франшизы. Это подтверждает и более высокий уровень «выживаемости» бизнесов, ведущихся по франшизам,
по сравнению с предприятиями, не использующими этот инструмент.

Использование механизмов франчайзинга и партнерских программ значительно облегчает вход в бизнес, тем самым позволяя увеличивать число предпринимателей.

При этом на международном уровне в настоящее время отсутствует единый кодифицированный документ в виде международного договора (конвенции) по вопросам франчайзинга, в том числе международного.

При этом ряд международных документов гармонизируют или унифицируют отдельные аспекты осуществления деятельности в сфере франчайзинга.

  • Речь идет о таких документах, как:
  • Модельный закон — Международного института унификации частного права (УНИДРУА) 2002 года «О раскрытии информации о франшизе».
  • Руководство Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по франшизе 1994 года.
  • Руководство УНИДРУА 1998 года о договорах международного мастер-франчайзинга.
  • Типовой контракт международного франчайзинга 2000 года, разработанный Международной торговой палатой.

В Российской Федерации вопросы франчайзинга уже длительное время урегулированы в рамках гражданско-правовой конструкции договора коммерческой концессии.

В свою очередь, международный и российский опыт регулирования партнерских программ гораздо более ограничен: какие-либо специализированные международные акты по регулированию партнерских программ в настоящее время отсутствуют.

При этом при выработке модели регулирования партнерских программ и совершенствовании регламентации применения инструментов франчайзинга представляется целесообразным исходить из следующих подходов:

  • необходимо сохранить все модели регулирования бизнес-процессов, которые доказали свою эффективность на практике;
  • регулирование партнерских программ и франчайзинга, как государственное, так и рыночное, должно быть сбалансированным и обеспечивать справедливый учет интересов как головных компаний, являющихся агрегаторами этих инструментов, так и их контрагентов, представляющих преимущественно малый бизнес;
  • до внедрения инструментов государственного регулирования необходимо проведение апробации их реальной эффективности путем первоначального внедрения механизмов общественного контроля и саморегулирования;
  • в условиях современных вызовов регуляторные меры должны быть направлены на минимизацию деструктивного иностранного вмешательства, предотвращение возможности нанесения с использованием инструментов франчайзинга и партнерских программ ущерба интересам России и нарушения прав ее граждан.

Франчайзинг и партнерские программы тесно связаны между собой и имеют важное значение для развития российской экономики.

Вовлечение большего количества граждан в этот бизнес позволяет увеличивать долю среднего класса в населении страны, а также повышать уровень благосостояния граждан. Здесь важным трендом является снижение уровня дифференциации доходов населения России.

Также актуальной является бизнес-модель, сочетающая совместное и неконкурирующее продвижение компаниями как собственных продуктов, так и продуктов, предоставляемых по франшизе.

Вместе с тем для дальнейшего успешного развития бизнеса в сфере франчайзинга и партнерских программ существует ряд «стоп-факторов», к числу которых относятся следующие:

  • Во-первых, недостаточный уровень IT-сопровождения франчайзинга и партнерских программ, автоматизации бизнес-процессов.
  • Во-вторых, значительный репутационный ущерб бизнесу партнерских программ наносит деятельность недобросовестных участников этого рынка в интернете, и, как результат, возникает недоверие к партнерским программам у части граждан.
  • В-третьих, имеется необходимость дальнейшего совершенствования законодательства о защите прав на объекты интеллектуальной собственности в целях обеспечения эффективной защиты прав на IT-решения и автоматизированные бизнес-модели, созданные с использованием современных информационных технологий.
  • В-четвертых, отсутствие четкого государственного регулирования российского рынка партнерских программ, необходимость обеспечения нахождения компаний, осуществляющих деятельность в сфере партнерских программ, в правовом поле Российской Федерации.

При этом для устранения указанных «стоп-факторов» существует четыре возможных модели законодательного регулирования российского рынка партнерских программ.

Первый вариант, наиболее простой и краткосрочный — внесение точечных поправок в законодательство, которые в условиях текущей ситуации должны быть направлены на установление требования по российскому резидентству для организаторов партнерских программ, реализуемых на территории Российской Федерации.

Вторая возможная модель — точечная, но более подробная и среднесрочная — принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реализации партнерских программ».

Такой Федеральный закон мог бы предусматривать развернутый набор конкретных поправок в законодательство по вопросам партнерских программ в отраслевые законодательные акты Российской Федерации в различных сферах.

Третий вариант носит долгосрочный, системный и гражданско-правовой характер и предполагает разработку проекта Федерального закона, предусматривающего установление в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации отдельной главы, системно регулирующей гражданско-правовые вопросы заключения и исполнения договоров, связанных с партнерскими программами.

Четвертый вариант носит долгосрочный, комплексный и межотраслевой характер и предполагает разработку проекта отдельного Федерального закона «О партнерских программах», комплексно регулирующего все гражданско-правовые и публично-правовые аспекты организации и реализации партнерских программ.

Также Ассоциацией развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) активно принимаются меры по внедрению на российском рынке партнерских программ инструментов общественного контроля и саморегулирования.

Так, разработан проект Кодекса добросовестной практики участников рынка партнерских программ на территории Российской Федерации и проведено его открытое отраслевое общественное обсуждение.

Для повышения уровня потребительского доверия и формирования пула добросовестных участников российского рынка партнерских программ также предлагается внедрить процедуру добровольной верификации организаторов партнерских программ, разработан проект положения, подробно регламентирующего порядок проведения данной процедуры.

На основании вышеизложенного, в целях дальнейшего устойчивого развития российского рынка франчайзинга и партнерских программ, обеспечения на данном рынке технологического суверенитета и импортозамещения участники круглого стола рекомендуют:

1. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть возможность проработать вопрос о целесообразности:
 — введения налоговых льгот для участников российского рынка франчайзинга и партнерских программ, внедряющих отечественное программное обеспечение;
— выделения бюджетных субсидий для начинающих российских IT-компаний, обеспечивающих переход предпринимателей на отечественное программное обеспечение.

2. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в пункт 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации путем его дополнения положением (подпунктом) о том, что не подлежит налогообложению НДС (освобождается от налогообложения НДС) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации исключительных прав на товарные знаки и (или) знаки обслуживания на основании договора коммерческой концессии в целях обеспечения освобождения от обложения НДС при осуществлении франчайзи уплаты паушального взноса и роялти.

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о целесообразности принятия мер по обеспечению интеграции данных, содержащихся в информационных системах, объединяющих сведения о состоянии здоровья граждан и оказании им медицинских услуг (с учетом необходимости обеспечения соблюдения требований законодательства о защите персональных данных).

4. Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) направить свои предложения по вариантам моделей законодательного регулирования российского рынка партнерских программ и совершенствованию регулирования института франчайзинга для их рассмотрения Экспертным советом при Комитете Государственной Думы по экономической политике.

5. Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) проработать вопрос о возможности и целесообразности создания единого маркетплейса российских франшиз и партнерских программ или интегрированного информационного ресурса о франшизах и программах.

6. Ассоциации развития франчайзинга и партнерских программ (ФраППэ) продолжить работу по внедрению инструментов общественного контроля и саморегулирования на российском рынке партнерских программ и франчайзинга, а именно:

— по утверждению Кодекса добросовестной практики участников рынка партнерских программ на территории Российской Федерации и запуску процесса присоединения к нему добросовестных участников российского рынка партнерских программ;
— по утверждению Положения о добровольной верификации организаторов партнерских программ, реализуемых на территории Российской Федерации, и началу практической реализации данной процедуры, рассмотрев возможность
ее цифровизации;
— рассмотреть целесообразность разработки стандартов на предоставление франшиз и услуг партнерских программ, в том числе в отраслевом разрезе с учетом соответствующей специфики;
— продолжения проведения мероприятий по популяризации франчайзинга среди населения, в том числе через средства массовой информации.

7. Субъектам предпринимательской деятельности, являющимся владельцами франшиз и организаторами партнерских программ:

— повышать уровень автоматизации бизнес-процессов за счет внедрения современных информационных технологий, включая вопросы интеграции информационных систем и платформ при наличии такой необходимости и технической возможности;
— осуществлять переход к использованию отечественного программного обеспечения в целях обеспечения технологического суверенитета и импортозамещения;
— обеспечивать высокий уровень маркетингового продвижения своих франшиз;
— осуществлять аналитическое обеспечение и мониторинг ситуации
в соответствующих отраслях и секторах экономики;
— оказывать содействие пользователям франшиз в получении инвестиций, финансирования, страхования, масштабировании закупок, распределенной логистике поставок продукции, в обучении и развитии персонала;
— обеспечивать потребность пользователей франшиз участвовать в сильном бренде.

8. Субъектам предпринимательской деятельности, являющихся разработчиками программного обеспечения и IT-решений, обратить внимание на разработку информационных продуктов и компьютерных программ для повышения уровня автоматизации в сфере партнерских программ и франчайзинга, а также на улучшение условий доступа участников российского рынка франчайзинга и партнерских программ к таким информационным продуктам и компьютерным программам.

9. Субъектам предпринимательской деятельности, являющимся пользователями франшиз, при выборе франшиз принимать во внимание такие ключевые факторы, как выявление основных конкурентов, определение целевой аудитории, прохождение пути пользователя, составление финансового плана, учет региональных особенностей, разработка дополнительной стратегии продвижения, учетом сроков окупаемости и рентабельности проекта.
ЭКСПЕРТНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам круглого стола по теме «Проблемы и перспективы развития рынка франчайзинга и партнерских программ в новых геополитических реалиях: российский и мировой опыт»
Ассоциация развития франчайзинга и партнерских программ ФраППэ
191124, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный Округ Смольнинское, ул Красного Текстильщика, д.10-12, литера О, помещ. 1-н